潘汉年很快在西安完成了党中央的托付，于11日动身去上海，遵照党中央的指示，准备于适当的时机再与南京方面接触。
潘汉年于10月14日安抵上海之后，立即和冯雪峰等会面，宣布“成立中共上海办事处，主要是做统战工作和情报工作。”由潘汉年任主任，冯雪峰任副主任。接着，潘汉年又拜访了宋庆龄先生，并当面呈交了（中国共产党致中国国民党书），以及毛泽东同志写给她的这封信：庆龄先生左右：
武汉分别，忽近十年。每从报端及外来同志口中得知先生革命救国的言论行动，引起我们无限的敬爱。一九二七年后，真能继续孙中山先生革命救国之精神的，只有先生与我们的同志们。目前停止内战联合抗日之呼声虽已普及全国，然而统率大兵之蒋氏及国民党中央迄今尚无彻底悔过之心。这种违反孙中山先生革命的三民主义与三大政策之行为，实为国民党大多数党员所不应容许而应立起纠正才是。因此，我想到要唤醒国民党中枢诸负责人员。觉悟于亡国之可怕与民意之不可海，迅速改变其错误政策，是尚有赖于先生利用国民党中委之资格作具体实际之活动。兹派潘汉年同志前来面申具体组织统一战线之意见，并与先生商酌公开活动之办法，到时敬求接洽，予以指导。附上我们致国民党中央的信以作参考。同时请先生介绍与先生比较接近的诸国民党中枢人员，如吴稚晖、孔祥熙、宋子文、李石曾、蔡元培、孙科诸先生，与汉年同志一谈，不胜感幸。