在这种情况下，从魏玛共和国的历史中吸取了教训的英占区工会，决心不能再像以前那样轻信资本家和当局，而要在工业界恢复元气并重新控制经济之前，使工会被承认拥有与资方对等的决策权。工会已不满足于只拥有参与制定工资这类的共决权，他们要求的是在各级水平上的对等共决。1946年底，英占区工会正式搁置了产权社会化政策，确立了以劳资共决为核心的经济民主化方针，其主要内容除包括恢复和完善企业代表会制外，还包括：（1）通过工人代表对等参与监事会，并有权在经理委员会中任命一名与其他经理具有同等权力的劳工经理（Arbeitsdirektor），在企业中实现劳资对等共决。工会还保证所选举的监事会代表中至少有两人来自企业代表会；（2）在超企业层次上也要实现共决，在1946年12月4日的会议上，工会领导人就提出，要在被改组的工业部门中建立工人代表对等参与的、负责制定整个工业部门改革方针的协商会议；（3）反对建立混合所有制。1946年10月15日，英占区工会领导人汉斯·博克勒在与占领当局下辖的北德钢铁局（North German Ironandsteel Control，简称NGISC）的会谈中，首次提出了在钢铁工业中共享权力的要求。他们认为，“最广泛的工人的共决是有必要的。工人是推动经济发展的主要因素。人们迫切地希望能够在各地被邀请参与决策。工人希望在最大程度上参与公司的监事会和领导机构”。