在过去的一年多时间里，梁祯率军收复过四座县城，分别是土垠、徐无、蔚县、任丘，然而每一次，他都不见官府有派员来安抚百姓，也没有哪一次，授予过自己安抚地方的权限。所以，当每一次自己率军离境时，县城的秩序，竟就沦落到要靠当地豪门大户自发来维持的地步。
在蔚县练兵的那几个月中，梁祯曾六次上疏向刘虞反映过这一问题，可前五次最终石沉大海，至于最后一封，是在梁祯即将率军出征时，才得到一个口头回答的，字句很简洁：百石以上官职，皆由朝廷任免，我等亦无办法。
百石，是县城兵曹、法曹及乡野中亭长那一级官员的俸禄，也是天汉官僚系统的最末端，别看他们位卑人轻，可若将大汉比作一头雄狮，他们就是雄狮的四肢，没了肢体，再善战的雄狮也难以令人畏服。
因为，这些人只为两件事而存在，一是维稳，二是收税。又因为前者的目的就是后者，因此也可以说，这些人存在的意义，就是收税。在过去的数百年中，无论是武帝扬鞭还是宣帝中兴，所倚靠的，正是这些人收上来的税。