然而，我国各地区的行业组织发展不平衡，有些地区存在只在当地有效的职业资格证书。尤为重要的是，在劳动者考取职业资格和技术等级证书的过程中，培训和鉴定等环节均牵涉地方利益、部门利益和组织利益，因此，各地区普遍存在证出多门的混乱现象，有的部门、地方和机构对职业资格的设置不规范、不合理，考试科目过于繁杂且内容重叠交叉，甚至有机构、组织和个人随意举办未经国家授权的考试、培训和认证。据不完全统计，截至2016年，全国各地区设置的职业资格证超过了2000项。这些证书缺乏统一的管理，相互之间缺乏互通性，各地区互不承认其有效性的事情屡次发生，从而降低了职业资格和技术等级证书的权威性和含金量，增加了流动劳动力的迁移成本。这些问题在流动劳动力集中的三大经济区域更加突出。
第四节 政策建议
三大经济区域的劳动力市场平衡性提高得益于以统筹城乡就业为核心的一系列制度改革。然而，劳动市场发展水平仍然存在一定差异。供给侧改革和经济结构的进一步转型升级，对劳动力市场的改革和发展也提出了更高的要求。因此，各地区应该进一步完善以下方面的具体政策。