不过从实际情况来看，一切伟人、一切宗教、一切帝国开国君主、一切信仰的使徒和杰出政治家，甚至一伙人里的小头目，都深谙群体心理学，虽然这有可能只是下意识的智慧。这些领导者对群体心理性格有着出自本能但却十分可靠的了解，所以能够轻而易举地确立自己的领导地位。拿破仑对法国的大众心理，有着非凡的洞察力，但他对其他民族的群体心理就完全缺乏了解，因此，在他征讨西班牙，尤其是俄罗斯时才遭遇了灭顶之灾。如今，对那些不想再统治群体（因为群体越来越难以统治），只求当一个不被群体任意支配的政治家而言，群体心理学的知识，已经成了他们最后的保障。
只有在一定程度上了解群体的心理，才能明白法律制度对群体作用的无足重轻，才能理解他们多么没有能力坚持己见，多容易接受他人强加的观点。领导群体靠的不是纯粹地更改学说，而是情感。群体是感情的奴隶，只要找到能让他们动心的事情、能够诱惑他们的事物即可。
一个打算实施新税制的立法者，会选择理论上最公正的方式吗？不，对大众来说，最不公正的才是最好的。那些既不太清楚易懂、负担又十分小的制度，才最容易被人们忽视。所以不管间接税多高，群体都会接受。每天为日常消费品支付一点儿税金，不会改变我们的消费习惯，征税在我们不知不觉中就进行了。倘若按薪资或其他任何收入的比例征税，只要让纳税人一次性缴一大笔钱，不管这种税制在理论上的负担比其他税制小多少，哪怕小十分之九，都会招致无数人的反对。