而人口控制计划的由来是因为乌鲁克国成立之后，人民的生活重新安定下来，人口也随之逐渐增多，比如吴言所在的长安城，经过数百年的发展，城内的人口便由最初的几十万人，快速繁衍到了超过一个亿。
但人口的增长也使长安城各种生活资源的消耗达到了极限，其它几座城市的情况也大多如此，都是人满为患，物资供应入不敷出，所有城市都面临崩溃的风险，为此在一百年前，乌鲁克政府便制定并实施了人口控制计划。
严格限定所有城市的人口不得超过一亿，为此规定任何人不准私自生育子女，如果有夫妻想要生育下一代，就必须提前向政府申请报备，并且要等到有人去世，才会按照报备排名的顺序，批准并指定相应的家庭生育子女，也就是说只有死一个人，才会有一个人出生。
但是得到生育权的家庭也不能采取自然怀孕的方法生育下一代，而是要由夫妻双方提供精子和卵子，并交给专业的培育机构进行基因筛查优选，剔除不良基因之后进行人工受孕，再由人造子宫完成整个孕育过程。