从配套设施完备程度看，公益性配套设施不全。重土建，轻配套，有些配套项目诸如锅炉房、蓄水池、泵房、变电所等管网的规划设计不能与土建工程同步进行，导致有的住宅小区土建主体工程已完工，配套项目却没有完成，甚至有的配套项目的规划设计还没有出图，拖延了小区工期。有的开发建设单位为了自身利益千方百计增加小区建设密度，造成配套项目用地紧张，甚至违反专业规定，强行挤占、删减或缓建配套设施，特别是地上公益设施，给小区后期管理及住户的生活留下很多隐患。[10]公益性配套设施不全面。在社区配套设施与住宅开发相结合的建设模式下，社区配套设施采取的是“谁开发，谁配套”的模式，开发商必然侧重于商业配套设施建设，而轻视公益性设施。[11]不少开发项目，为追求经济效益千方百计地压缩配套项目，给城市发展、居民生活留下了隐患。受利益驱动，很多住区商业服务设施配套过剩，而公益性设施则非常缺乏，造成住区功能极大缺失。这种公共设施配套供应模式与实际需求的矛盾，必然带来公建配套打破原有严格按住区分级的模式，并对公建配套的土地资源在控制、管理等方面提出新的要求。市场化的建设与运作模式无法从根本上解决问题，政府的适度导控与组织管理显得尤为重要。